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        深圳市民政局關于印發《政府購買社會工作服務項目評估管理辦法(試行)》的通知

        日期:2021年 10月 25日    信息來源: 光明區

        字號:

        深民規〔2021〕3號

        各有關單位,各區民政局,大鵬新區、深汕特別合作區統戰和社會建設局:

          根據《民政部 財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》(民發〔2012〕196號)、《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市提升社會工作服務水平若干措施的通知》(深府辦規〔2020〕11號)等規定,結合政府購買社會工作服務項目評審工作實際,市民政局制定了《政府購買社會工作服務項目評估管理辦法(試行)》,現予印發,請遵照執行。

          特此通知。

        深圳市民政局

        2021年8月24日

        政府購買社會工作服務項目評估管理辦法(試行)

        第一章  總  則

          第一條 為全面客觀評價政府購買社會工作服務項目的實施情況,規范社會工作服務項目開展,提升社會工作服務專業化水平,根據《民政部 財政部關于政府購買社會工作服務的指導意見》(民發﹝2012﹞196號)、《深圳市關于提升社會工作服務水平的若干措施》(深府辦規﹝2020﹞11號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱社會工作服務項目評估指市、區民政部門以全市統一的社會工作服務項目評估標準、評估流程,對納入社會工作服務項目庫且實際運營項目的執行、履約、效果等實施情況的評估。

          第三條 政府購買社會工作服務項目的評估內容及方法、評估程序、評估結果運用等評估管理活動適用本辦法。

          第四條 政府購買社會工作服務項目評估應當遵循客觀公正、專業高效、科學易行、效益導向的原則。

          第五條 政府購買社會工作服務項目評估的結果作為項目的出庫入庫、承接主體選擇、預算安排、合同續期獎勵的重要參考。

          第六條 市、區民政部門分別負責本級政府購買社會工作服務項目的評估,對社會工作服務項目承接主體的履約情況、自查自糾情況以及社會工作服務的效果等進行綜合評估。

          第七條 市、區民政部門組織開展社會工作服務項目評估工作所需經費,列入本級財政預算予以保障。

        第二章  評估機構

          第八條 市、區民政部門可以自行組織或者委托第三方評估機構對在服務周期內的社會工作服務項目實施評估。

          第九條 市、區民政部門以委托第三方機構方式開展評估的,第三方評估機構應當具備以下條件:

         ?。ㄒ唬┮婪ㄔO立,具有獨立承擔民事責任能力的法人;

         ?。ǘ┡鋫涞墓ぷ鲌F隊具有社會工作服務領域評估的經驗;

         ?。ㄈ┦煜ふ徺I服務的法律法規和政策,熟悉社會工作服務評估工作及評估流程;

         ?。ㄋ模o重大違法記錄,未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單,未被行政機關作出行政處罰處理;

         ?。ㄎ澹┓?、法規、規章和文件規定的其他條件。

          第十條 第三方評估機構開展項目評估,應當組建不少于5人的專業評估團隊,其中具有社會工作經驗的人員不少于3名,具有中級以上專業技術職稱且熟悉社會工作服務領域的財務人員不少于1名,熟悉社會工作服務領域法律法規和相關政策的執業律師不少于1名。

          前款所稱具有社會工作經驗的人員需滿足以下條件:

         ?。ㄒ唬┤〉弥懈呒壣鐣ぷ鲙熉殬I水平證書或者社會工作相關專業碩士以上學歷;

         ?。ǘ┚哂?年以上社會工作經驗人員或者在高校及科研院所中從事社會工作教學、研究的專家學者。

          第十一條 第三方評估機構的法定代表人、負責人以及評估團隊成員具有下列情形之一的,應當主動申請回避:

         ?。ㄒ唬╅_展項目評估工作前3年內與被評估項目的承接主體存在勞動關系或者勞務關系;

         ?。ǘ╅_展項目評估工作前3年內擔任被評估項目的承接主體的理事、總干事、副總干事、機構管理人員或者董事、監事、高級管理人員;

         ?。ㄈ╅_展項目評估工作前3年內是被評估項目承接主體的控股股東或者實際控制人;

         ?。ㄋ模┡c被評估項目承接主體的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系;

         ?。ㄎ澹┡c被評估項目承接主體有其他可能影響評估活動公平、公正的情形。

          民政部門發現上述人員具有應當回避情形的,應當要求其回避。

        第三章  評估內容和程序

          市民政局制定《政府購買社會工作服務項目評估標準》,明確每項指標評估重點和評分標準,明確每項指標相對應的分值。市民政局可以根據評估工作實際需要對評估標準進行調整。

          第十三條 政府購買社會工作服務項目評估可以采取資料分析、問卷調查、實地訪談等方式進行。民政部門以及評估機構應當重點評估項目運行情況(包括解決問題、提升能力、建立支持系統等)、社會工作服務對象及相關人員對服務工作的滿意度(包括提供服務的專業性、及時性、服務態度等)和評估承接主體專業性指標(包括專業人員配備、社會工作倫理和價值觀的遵守、專業服務理論的運用和提煉、專業服務方法的運用、服務成效專業性測評及社會效益)等事項。

          第十四條 社會工作服務項目評估包括抽查評估和終期評估,抽查評估作為終期評估的重要組成部分,抽查評估的結果納入終期評估。

         ?。ㄒ唬┏椴樵u估。依托深圳市“智慧社工”信息平臺,市、區民政部門每年度組織對執行時間1年以上的項目實施動態抽查,抽查率不少于30%,并出具抽查評估報告。抽查評估重點考察項目服務對象滿意度評價、采購方滿意度評價、項目執行管理、社工提供服務情況、財務管理規范等情況。

         ?。ǘ┙K期評估。市、區民政部門應當在項目合同期屆滿前1個月組織對項目實施終期評估,全面綜合地評估項目整體運行、履約狀況、項目服務成效等情況,并出具終期評估報告。

          對項目合同期在1年以下的項目不進行抽查評估,只實施終期評估。

          第十五條 項目承接主體應當積極配合民政部門組織的項目評估工作,根據《政府購買社會工作服務項目評估標準》及評估方要求提供項目基礎運營、項目管理執行、項目產出與成效、社會效益、財務管理等指標的相關材料及項目執行記錄。

          第十六條 政府購買社會工作服務項目評估程序包括:

         ?。ㄒ唬┲贫ㄔu估方案。市、區民政部門根據項目實施情況制定相應評估方案。

         ?。ǘ╅_展項目評估。市、區民政部門根據本辦法規定及時組織實施項目評估。

         ?。ㄈ┱f明、解釋。評估機構將評估中發現的問題及時反饋被評估對象。被評估對象在規定時間內進行說明、解釋。

         ?。ㄋ模┏鼍咴u估報告。評估機構復核被評估對象的說明、解釋,綜合評估情況出具書面評估報告。評估報告應當包括政府購買社會工作服務項目服務內容、崗位數量、項目管理、財務管理、履約情況、服務成效等指標內容的評估情況和評估結果,反映存在問題,提出改進措施和處理建議。

         ?。ㄎ澹┕驹u估結果。市、區民政部門應當將社會工作服務項目評估結果在全市社會工作信息平臺進行公示,公示期為3個工作日。

         ?。┰u估結果異議處理。市、區民政部門應當及時組織對公示期間提出的異議進行復核,并將復核結果反饋異議人。各區民政部門應當將較大爭議事項有關處理情況及時報市民政局備案。

         ?。ㄆ撸┌l布評估結果。市、區民政部門應當在全市社會工作信息平臺發布社會工作服務項目評估最終結果。

        第四章  評估結果應用

          第十七條 政府購買社會工作服務項目評估等級分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。評估分值90分以上為優秀,80分以上至89分以下為良好,60分以上至79分以下為合格,59分以下為不合格。

          第十八條 評估過程中發現有下列情形之一的,評估結果認定為不合格:

         ?。ㄒ唬┻`反購買服務合同實質性條款要求的;

         ?。ǘ┥鐣ぷ鞣枕椖吭诔椴樵u估中存在問題,由民政部門限期整改,未整改或者整改未達到要求的;

         ?。ㄈ┻`反法律法規及有關規定,情節嚴重的。

          第十九條 評估結果不合格項目按照以下方式處理:

         ?。ㄒ唬┰谌猩鐣ぷ餍畔⑵脚_公示;

         ?。ǘ┥婕俺薪又黧w違約的,由購買主體依法追究違約責任;

         ?。ㄈ┮瞥錾鐣ぷ鞣枕椖繋?;

         ?。ㄋ模┯擅裾块T將評估結果記錄誠信檔案,作為承接主體參與其他社會工作服務項目采購活動的重要參考;

         ?。ㄎ澹┏薪又黧w是社會組織的,由民政部門建議移出下一年度市、區級社會組織承接政府職能轉移和購買服務的推薦目錄。

          第二十條 評估結果優秀項目的獎勵:

         ?。ㄒ唬┰擁椖靠梢栽谏鐣ぷ鞣枕椖繋炖^續入庫3年;

         ?。ǘ┵徺I主體可以按照《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》相關規定向財政部門提出續期申請,由財政部門作出合同是否續期的決定。

          第二十一條 各區民政部門應當定期將年度社會工作服務項目評估工作結果報市民政局備案。市、區民政部門應當將評估結果抄送同級財政部門作為政府購買社會工作服務項目年度預算安排的重要參考。

        第五章  附  則

          第二十二條 各區民政部門可以按照本辦法執行或者根據本辦法制定本區實施辦法。深汕特別合作區可以參照適用本辦法。

          第二十三條 本辦法自2021年9月5日起實施,試行3年。

          附件:政府購買社會工作服務項目評估標準

        • 轉載來源:深圳市民政局網站
        • 轉載時間:2021-10-25
        • 轉載地址:http://mzj.sz.gov.cn/cn/xxgk_mz/zcfg/shgz/content/post_9106243.html
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